河北沙河：免收学杂费 78000多名农村中小学生享实惠
——沙河市财政局积极推动农村义务教育经费保障机制改革  


    深化农村义务教育经费保障机制改革，是建设社会主义新农村的必然要求，是推进公共财政制度建设和减轻农民负担的重大举措。为全面贯彻落实上级有关政策要求，确保我市改革工作的顺利实施，沙河市财政局会同市教育局，积极组织，认真谋划，制定了详细的实施方案，足额安排了改革配套资金，为2007全市顺利实施农村义务教育经费保障机制改革打下了扎实的基础，目前，此项改革已在我市顺利展开，全市78000多名义务教育阶段农村学生享受到了实实在在的实惠。

    一、认真研究谋划，制定实施方案
    众所周知，“学杂费”是学校办公经费主要来源之一，实施农村义务教育经费保障机制改革，减轻了农村学生及其家长的负担，但与此同时，也增加了学校经费支出的压力。因此，为了保证免学杂费后学校正常运转，财政局会同教育局相关人员多次召开专项会议，认真谋划，精心测算，立足沙河实际，制定出台了《沙河市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》，规定必须在开学前将不少于免杂费和补助公用经费资金全年数的六分之一拨付到相关中小学校，全力保障改革顺利推进，学校正常教学秩序不乱。

    二、调整支出结构，足额安排配套资金
    百年大计，教育为本。为足额安排改革配套资金，沙河市财政局克服种种困难，努力调整支出结构，积极筹措资金，按照省定补助标准和学校实际情况编制了沙河市义务教育阶段中小学经费预算，为农村义务教育经费保障机制改革顺利实施奠定了扎实的基础。据统计，沙河市全年将落实农村义务教育保障机制改革资金1908万元，其中，上级专款1622万元，沙河配套资金286万元，沙河78000多名农村义务教育阶段的学生将人均减负240余元。同时，2007年，沙河财政还将按省下达方案规定足额落实预算内公用经费180万元，继续做好农村“两项工程”和帮助贫困学子的各项工作，确保农村贫困生放心上学。

    三、严格资金管理，提高资金使用效益
    为了强化农村义务教育经费保障机制改革资金管理，发挥财政资金的最大效益，沙河市财政局采取了“五指并拢”的工作方式。一是农村义务教育经费保障机制改革资金全部纳入专户管理，严格执行财政直接支付制度，及时办理资金拨付，保证学校正常运转。二是享受免杂费政策的公办学校不得先收后退、先免后补。免收学杂费政策实施后，学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿学生住宿费，不得再向学生收取其他任何费用，坚决杜绝“一边免学费、一边乱收费”情况的出现。三是对于免杂费资金和补助公用经费资金的拨付，按照各学校实有学生数和编制的预算，经审核后，分期拨付到市教育支付分中心各学校帐户，学校在支出时实行报帐制，严格按照规定全部用于学校公用经费开支，严禁以任何理由和方式截留、滞留、挤占和挪用。四是切实负起农村中小学校舍维修改造责任，根据全市危房改造实际情况和有关规定编制校舍维修改造规划和年度计划，加强对专项资金使用的管理和监督，规范支出行为，坚决杜绝违规问题的发生，确保资金使用效益。五是继续对贫困家庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费，逐步扩大免费教科书和对寄宿生补助覆盖范围。

    四、加强监督检查，确保改革顺利实施
    改革成不成功，资金落实到位是关键。财政局对改革资金运行本着“公正、公开、透明”的原则，一方面在安排农村义务教育经费时，切实做到公开透明，把落实保障责任与投入情况向人民代表大会报告，并向社会公布，开通监督热线，接受社会各界的监督。另一方面，协同教育、物价、审计等有关部门对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行不定期抽查，对挪用挤占资金、乱收费等违纪行为将依照相关法律法规，严格追究有关人员责任。

    五、加强宣传力度，营造良好环境
    沙河市财政局还高度重视对农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，在该项改革施行伊始，财政局就制订切实可行的宣传方案，广泛利用电视、广播、报纸等各种宣传媒介，采取多种形式，向全社会进行深入宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓，深入人心，营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。